Vier begrotingssubsidies

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ermelo is bekend met de richtinggevende uitspraak1ECLl:NL:RVS:2025:3399 van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over het deugdelijk motiveren van een partij als enige gegadigde voor een begrotingssubsidie. Na zorgvuldige afweging, waar de uitspraak van de Afdeling van de Raad van State deugdelijk is meegewogen, komt het college tot het oordeel dat vier specifieke organisaties in aanmerking komen voor een begrotingssubsidie.

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ermelo maakt bekend dat het het voornemen heeft om Stichting Welzijn Ermelo, Stichting Jeugd Noord Veluwe, Toeristisch Evenementen Buro Ermelo en Stichting Regionaal Bureau voor Toerisme Arnhem Nijmegen Veluwe een begrotingssubsidie te verlenen. Hieronder wordt per begrotingssubsidie toegelicht welke activiteiten hieronder vallen en waarom de huidige partij als enige geschikte kandidaat wordt beschouwd.

Stichting Welzijn Ermelo

Burgemeester en wethouders zijn van plan de volgende activiteiten te subsidiëren:

Preventieve activiteiten ter versterking van de zelf- en vooral meer samenredzaamheid van inwoners uit Ermelo gericht op jongeren (doelgroep jongerenwerk), volwassenen en ouderen - sociaal - en algemeen maatschappelijk werk.

Signaleren knelpunten, initiëren nieuwe ontwikkelingen, coördineren en ondersteunen van inwonersinitiatieven door middel van netwerksamenwerking met vrijwilligers, ervaringsdeskundigen en professionele partners (informeel en formeel) gericht op meer zelf- en en vooral meer samenredzaamheid.

Coördinatie Sociaal Team en leefbaarheidsteam (wijkgericht werken).

Toeleiding naar individueel geïndiceerd maatwerk waar nodig en de casusregie daarvan (18 +) in samenhang met de Stichting CJG (18-).

Het college is van oordeel dat Stichting Welzijn Ermelo als enige geschikte gegadigde geldt om bovenstaande activiteiten uit te voeren. Dit oordeel rust op de volgende objectieve, toetsbare en redelijke gronden:

Een belangrijke kwaliteitsfactor van het sociaal werk is de relationele continuïteit. Deze term wordt ook wel beschreven als de ‘lijm’ tussen verleden, heden en toekomstige ondersteuning2Naert, J., Roose, R., Rapp, R.C., Vanderplasschen, W. (2017). Continuity of care in youth services: A systematic review. ln: Children and Youth Services Review 75 (2017) Pagina’s 116 - 126.. Relationele continuïteit verbetert de kwaliteit en doelmatigheid van de hulp en ondersteuning. Bovendien zorgt het voor “minder doorverwijzingen van de eerste naar de tweede lijn”3Engbersen, E. e.a. (2022). Het geheim van de lange relatie. Utrecht: Movisie. Pagina 21. Hier op te vragen.. Naar het oordeel van het college is Stichting Welzijn Ermelo de enige organisatie die de relationele continuïteit kan borgen, omdat deze organisatie al jaren bovengenoemde activiteiten uitvoert en is ingebed in de lokale sociale infrastructuur.

De drempel om hulp te vragen kan groot zijn. Verschillende onderzoeken laten de relatie zien tussen stabiliteit4Veldboer, L., Engbersen, R., Hooghiemstra, E., Jansen, J., Koeter, L., Repetur, L., Rözer, J., & Sprinkhuizen A. (Reds.) (2022). Lexicon nabij sociaal werk (versie 1.0). Movisie en de Werkplaatsen Sociaal Domein. Hier op te vragen.5Klinenberg, E. (2018).Palaces for the People: How Social lnfrastructure Can Help Fight lnequality, Polarization, and the Decline of Civic Life. Crown Publishing.en de bereidheid van inwoners om hulp te vragen. Na een (lange) periode van stabiliteit kan een voorziening voor sommige inwoners veranderen van een functionele locatie naar een “derde plek”, naast thuis en het werk. lnwoners hoeven geen mentale drempel over, omdat de voorziening geroutineerd is geworden in het dagelijks leven. Alleen Stichting Welzijn Ermelo kan deze stabiliteit bieden, omdat het opbouwen van een duurzame vertrouwensband met kwetsbare inwoners een langdurige inbedding vraagt in de Ermelose samenleving.

De activiteiten zijn in integrale samenhanggeorganiseerd met het lokale sociaal team en het wijkgericht werken. Overdracht aan een andere partij dan Stichting Welzijn Ermelo doorbreekt deze keten en leidt tot een groot risico op continuïteitsverlies in de ondersteuning aan Ermelose inwoners.

Stichting Jeugd Noord Veluwe

Burgemeester en wethouders zijn van plan de volgende activiteiten te subsidiëren:

Preventieve activiteiten voor jeugd en gezin;

Toeleiding naar geïndiceerde jeugdhulp en de casusregie daarvan;

Ambulante jeugd- en opvoedhulp.

Het college is van oordeel dat Stichting Jeugd Noord Veluwe als enige geschikte gegadigde geldt om bovenstaande activiteiten uit te voeren. Dit oordeel rust op de volgende objectieve, toetsbare en redelijke gronden:

Het Centrum voor Jeugd en Gezin is ingebouwd in de pedagogische sociale basis in Ermelo. Het biedt een laagdrempelige en drempelloze plek voor inwoners (of professionals) om vragen te stellen voor hulp en ondersteuning aan jeugd en gezin. De Stichting Jeugd Noord Veluwe is de dragende kracht binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin, aangezien zij de grootste partij zijn binnen het Centrum voor Jeugd en Gezin en het mandaat hebben om namens het college van B&W besluiten te nemen voor jeugdhulp. Daarmee hebben zij veel invloed op de ontwikkelingen binnen de jeugdhulp.

Het opbouwen van de benodigde relaties met maatschappelijke partners, vrijwilligers en inwoners binnen de gemeente vergt een specifieke organisatorische inbedding die op dit moment enkel door Stichting Jeugd Noord Veluwe kan worden geborgd, zoals de opgebouwde samenwerking met de huisartsen, de scholen en de zorgaanbieders voor jeugdhulp. Continuïteit in deze relaties wordt genoemd als randvoorwaardelijk voor een sterke sociale basis6Britt, A., Van den Bosch, A., Verwaijen, G. Glijn, R., Van den Berg, K. (2024). De Sociale Basis Versterken, lnvesteren in de Toekomst. Utrecht: Movisie & Verwey-Jonker lnstituut. Hier op te vragen. 7Naert, J., Roose, R., Rapp, R.C., Vanderplasschen, W. (2017). Continuity of care in youth services: A systematic review. ln: Children and Youth Services Review 75 (2017) 116 - 126..

De activiteiten van Stichting Jeugd Noord Veluwe zijn onderdeel van een regionale aanpak en werkwijze, onder andere met de verklarende analyse. Een derde partij in de gemeente Ermelo kan deze regionale samenhang niet borgen. Dit leidt tot het verlies van opgebouwde kennis, expertise en dienstverlening. De Stichting Jeugd Noord Veluwe werkt in opdracht van vijf gemeenten in de regio Noord Veluwe. Hier ligt een meerjarenafspraak onder die doorloopt tot en met 2027.

Toeristisch Evenementen Buro Ermelo

Burgemeester en wethouders zijn van plan de volgende activiteiten te subsidiëren:

Onafhankelijke toeristische informatie voor bezoekers;

Gastheerschap en ontvangst bezoekers.

Promotie van de gemeenteErmelo

Het college is van oordeel dat Toeristisch Evenementen Buro Ermelo als enige geschikte gegadigde geldt om bovenstaande activiteiten uit te voeren. Dit oordeel rust op de volgende objectieve, toetsbare en redelijke gronden:

Om bovenstaande activiteiten goed in te vullen, is het noodzakelijk dat de organisatie verbinding heeft met de (cultuur van de) gemeente Ermelo. Dit is het geval bij het Toeristisch Evenementen Buro Ermelo, omdat zij onafhankelijk zijn en een totaaloverzicht hebben van alle activiteiten in Ermelo.

Het Toeristisch Evenmenten Buro Ermelo heeft decennialange ervaring in de gemeente Ermelo en kan als enige optimaal inspelen op de behoefte van bezoekers, zowel bij de ontvangst van bezoekers als bij informatievoorziening en promotie.

Stichting Regionaal Bureau voor Toerisme Arnhem Nijmegen Veluwe

Burgemeester en wethouders zijn van plan de volgende activiteiten te subsidiëren (als één van de 14 Veluwse gemeenten):

De marketing en promotie van de Veluwe en stakeholders op de Veluwe, zoals recreatie-ondernemingen.

Het college is van oordeel dat Stichting Regionaal Bureau voor Toerisme Arnhem Nijmegen Veluwe als enige geschikte gegadigde geldt om bovenstaande activiteiten uit te voeren. Dit oordeel rust op de volgende objectieve, toetsbare en redelijke gronden:

De subsidie is onderdeel van een lopenderegionale samenwerking van 14 Veluwse gemeenten en een regionaal afsprakenkader. Dit kan alleen door Stichting Regionaal Bureau voor Toerisme Arnhem Nijmegen Veluwe worden uitgevoerd.

Om bovenstaande activiteiten uit te kunnen voeren, is een sterk regionaal netwerk, onder andere met het bedrijfsleven in de Veluwe noodzakelijk. Naar het oordeel van het college kan op dit moment alleen Stichting Regionaal Bureau voor Toerisme Arnhem Nijmegen Veluwe dit uitvoeren, omdat zij onafhankelijk van alle partijen de Veluwe kunnen promoten.

Termijn voor reactie / Zienswijze (Kort geding) 

lndien een andere partij van mening is dat zij eveneens een geschikte organisatie is om de activiteiten voor de begrotingssubsidie uit te voeren en daarmee als gegadigde in aanmerking genomen moet worden voor de verlening van deze subsidie (of onderdelen daarvan), dient zij dit gemotiveerd en onderbouwd binnenacht (8) weken na de datum van deze publicatie kenbaar te maken.

Een reactie kan worden ingediend door:

Een kort geding aanhangig te maken bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland; en/of

Een schriftelijke en gemotiveerde reactie toe te zenden aan het college via gemeente@ermelo.nl of Postbus 500, 3850 AM Ermelo, onder vermelding van "Reactie voornemen subsidieverlening". Vermeld hierbij ook de naam van de subsidie of de organisatie.

lndien binnen de gestelde termijn van 8 weken geen reactie of kortgedingprocedure is gestart, vervalt het recht om tegen de 1-op-1 verlening op grond van het gelijkheids- en mededingingsbeginsel op te treden. Het college zal in dat geval overgaan tot het versturen van de definitieve subsidiebeschikkingen