Informatie over de subsidie

Gedeputeerde staten van Zuid-Holland zijn van plan om een begroting-projectsubsidie tot een bedrag van maximaal € 500,000 te verlenen aan Probiblio. Het betreft een subsidie voor de uitvoering van een amendement van Provinciale Staten voor een pilot ‘ gratis bibliotheekmaatschap voor minima’. De uitvoering start in 2027.

Bij begrotingssubsidies geldt in beginsel dat geïnteresseerde partijen gelijke kansen moeten krijgen (mededinging). Als vaststaat dat slechts één partij op basis van objectieve, toetsbare en redelijke criteria in aanmerking komt, kan van een selectieprocedure worden afgezien.

Naar het oordeel van gedeputeerde staten is Probiblio de enige serieuze gegadigde die voor deze subsidie in aanmerking komt, vanwege de volgende redenen:

In de Statenvergadering van 8 juli 2026 is bij de bespreking van de Voorjaarsnota 2026 Amendement A-1098 aangenomen. Met dit besluit wordt incidenteel een bedrag van € 500.000 beschikbaar gesteld voor een pilot ‘Gratis bibliotheeklidmaatschap voor minima’ en dat de uitvoering van de pilot wordt gedaan door Probiblio.

De Wet stelsel openbare bibliotheek voorzieningen (Wsob) legt wettelijke taken en verantwoordelijkheden vast van bibliotheken en overheden. De provincie heeft taken voor innovaties, interbibliothecair leenverkeer, netwerkondersteuning en het in stand houden van een provinciale ondersteuningsinstelling. In de huidige Wsob staat het volgende over provinciale ondersteuningsinstellingen: in overwegende mate door een of meer provincies gesubsidieerde of in standgehouden voorziening die een pakket aan ondersteunende activiteiten biedt voor de lokale bibliotheken in de desbetreffende provincie of provincies. Probiblio is deze provinciale ondersteuningsinstelling voor Zuid-Holland en Noord-Holland.

Naar verwachting wordt de Wsob vanaf 2027 gewijzigd, waarbij de huidige bevorderingstaak wordt omgezet in een zorgplicht voor de provinciale ondersteuningsinstelling.

Hoewel in het amendement expliciet staat vermeld dat de uitvoering van de pilot moet worden belegd bij Probiblio heeft de provincie onderzocht of er naast Probiblio andere organisaties zijn die voor deze subsidie in aanmerking zouden kunnen komen. Op basis van deze verkenning lijkt Probiblio de enige serieuze gegadigde. GS heeft besloten uitvoering te geven aan het amendement en is daarom voornemens om het hiervoor vermelde heeft bedrag als begrotingssubsidie te verstrekken.

Dit oordeel is gebaseerd op de volgende objectieve, toetsbare en redelijke criteria:

Provinciedekkend bibliotheeknetwerk

De organisatie moet beschikken over een bestaande samenwerkingsstructuur met alle openbare bibliotheekorganisaties in Zuid-Holland en partijen die zich in dat netwerk begeven.

Specialistische kennis en infrastructuur

De organisatie beschikt over gespecialiseerde kennis, digitale infrastructuur, landelijke verbindingen en personele capaciteit voor het bibliotheekwerk in Zuid-Holland.

Doelmatige besteding van publieke middelen

Een andere uitvoerder zou eerst een vergelijkbaar provinciaal netwerk, expertisebasis en samenwerkingsstructuur moeten opbouwen.

Hierdoor zouden extra uitvoeringskosten ontstaan, hetgeen leidt tot een minder doelmatige besteding van publieke middelen.

Bestaande provinciale uitvoeringsrelatie

De organisatie beschikt reeds over een langdurige en bewezen uitvoeringsrelatie met de provincie Zuid-Holland als provinciale ondersteuningsinstelling. Hierdoor zijn de benodigde governance-, verantwoordings- en samenwerkingsstructuren reeds aanwezig en direct inzetbaar voor de uitvoering van de pilot.

Hoewel het gaat om een pilot, sluit de uitvoering direct aan op bestaande provinciale ondersteuningsactiviteiten en bestaande samenwerkingsverbanden van Probiblio.

Op basis van deze criteria en de uitgevoerde marktverkenning zijn naar inschatting van gedeputeerde staten geen andere gegadigde voor deze begrotingssubsidie en valt redelijkerwijs ook niet te verwachten dat er meerdere gegadigden zijn. Dit betekent dat het niet doelmatig is om voor het verlenen van deze subsidie een selectieprocedure te organiseren.

Dit voornemen wordt openbaar gemaakt, zodat eventueel (nog onbekende) belanghebbenden bij de subsidieverstrekking, die menen dat zij volgens de genoemde criteria ook in aanmerking kunnen komen voor de subsidie, hierop kunnen reageren. Hiermee wordt de gelegenheid geboden om te betwisten dat er slechts één serieuze gegadigde is voor deze subsidie en/of om te betwisten dat de genoemde criteria aan de daaraan te stellen eisen (objectief, toetsbaar en redelijk) voldoen.

Het publiceren van het voornemen is onderdeel van de voorbereiding van het besluit en is geen beschikking. De genoemde gegadigde kan hier dan ook niet het vertrouwen aan ontlenen dat daadwerkelijk een projectsubsidie voor het genoemde maximale bedrag zal worden verleend.

Bent u van mening dat uw organisatie of onderneming ook een serieuze gegadigde is en in aanmerking zou moeten komen voor deze subsidie? Als u denkt ook te voldoen aan de genoemde criteria, dan kunt u dit gemotiveerd kenbaar maken bij gedeputeerde staten. U kunt dit doen door binnen 8 weken na de publicatiedatum van dit voornemen een zienswijze in te dienen. Maak hiervoor – bij voorkeur – gebruik van het digitale formulier op de website:

https://www.zuid-holland.nl/online-regelen/subsidies/subsidies/subsidies/overzicht-voornemens-begrotingssubsidies/ 

Mocht digitale indiening via het formulier niet mogelijk zijn, neem dan contact op. Zie hiervoor de contactgegevens op onze website.

Reageer binnen 8 weken na publicatie van het voornemen. De subsidie-ontvanger en gedeputeerde staten kunnen onredelijk worden benadeeld als pas na deze termijn alsnog tegen het voornemen zou worden opgekomen.

Een ingediende reactie wordt door gedeputeerde staten niet beschouwd als een subsidieaanvraag.

Verdere procesbeschrijving

Na het verstrijken van deze termijn nemen gedeputeerde staten een definitief besluit over de verlening van deze subsidie. Alle ontvangen zienswijzen worden beoordeeld en gedeputeerde staten informeren de indieners over de besluitvorming over deze subsidie. Het is mogelijk dat gedeputeerde staten – ondanks dat meerdere gegadigden zich hebben gemeld – vasthouden aan het voornemen. Dit doet zich voor als gedeputeerde staten van mening zijn dat de andere geïnteresseerde(n) niet als serieuze gegadigde(n) kwalificeren. In het definitieve besluit wordt dit gemotiveerd.

Heeft u vragen, neem dan contact op. Kijk voor alle mogelijkheden op de website: https://www.zuid-holland.nl/algemeen/contact/.