Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem is voornemens om voor 2027 t/m 2030 op aanvraag een meerjarige begrotingssubsidie van maximaal € 224.225 te verlenen aan het Arnhems platform chronisch zieken en gehandicapten (Apcg).

Hierbij geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad deze middelen op de gemeentelijke begroting beschikbaar stelt voor het Apcg.

Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad het Didam I-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) gewezen waaruit voortvloeit dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen.

Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat bij een subsidie de mededingingsruimte begrensd mag worden als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor de subsidie. In dat geval kan een subsidieverstrekker een begrotingssubsidie aan deze serieuze gegadigde verstrekken.

De subsidieverstrekker moet zijn voornemen dan wel minimaal acht weken van te voren bekendmaken, zodat een ieder daarvan kennis kan nemen.

Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan de hiervoor genoemde rechtspraak.

Eén serieuze gegadigde 

Ten behoeve van de afweging of er bij een gegadigde ook sprake is van één serieuze gegadigde, heeft de raad “Toetsingscriteria begrotingssubsidies gemeente Arnhem” vastgesteld. Naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders is het Apcg op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de enige serieuze kandidaat voor de voorgenomen subsidie.

Dit wordt als volgt gemotiveerd:

Activiteit en onderbouwing

Collectieve belangenbehartiging

Adviseren van de gemeente en andere organisaties in de stad

Uitvoeren van toegankelijkheidstoetsen

Onderhouden van relaties met de achterban en een netwerk van organisaties in de stad

Het Apcg is de enige gegadigde voor het behartigen van de collectieve belangen van mensen met een beperking in Arnhem. Het VN-verdrag Handicap is het uitgangspunt van de werkzaamheden van het Apcg. En het Apcg is de enige gegadigde voor het adviseren bij de uitvoering van de Arnhemse Standaard Toegankelijkheid (AST). Omdat zij specialistische kennis hebben over het fysieke domein en de inrichting daarvan. Hierbij zetten zij ervaringsdeskundigheid in om vanuit een ervaringsdeskundigperspectief te adviseren. Er is geen andere organisatie in Arnhem die deze specialistische kennis heeft. Ervaringsdeskundigen toetsen bijvoorbeeld of een gebouw toegankelijk is, door dit op locatie te ervaren. Daarna verwoorden de beroepskrachten van het Apcg hun ervaring in een advies.

Daarnaast is het Apcg meer dan 40 jaar geleden ontstaan uit de destijds genoemde Gehandicapten Raad (nu Ieder(in)). IederIn is de belangenbehartigersorganisatie voor mensen met een beperking die de landelijke overheid adviseert. Zij hebben na al die jaren een betrokken achterban en netwerk gecreëerd. Een betrokken vrijwilligersbestand is randvoorwaardelijk voor het uitvoeren van de toegankelijkheidstoetsen. Ook is dit vrijwilligersbestand en het opgebouwde netwerk van organisaties dat het Apcg heeft cruciaal bij het uitvoeren van collectieve belangenbehartiging.

Toetsingscriterium waaraan wordt voldaan

het is aannemelijk dat de uitvoering van de te subsidiëren activiteit uitsluitend door de gegadigde kan plaatsvinden, omdat deze beschikt over:

specialistische kennis of een unieke methodiek;

uitvoering van de te subsidiëren activiteit is in overwegende mate afhankelijk van:

de bijzondere binding die de gegadigde heeft met de doelgroep of regio;

een bestaande samenwerkingsrelatie of een langdurig partnerschap

Reactie- en vervaltermijn 

Indien u meent dat u als serieuze gegadigde eveneens in aanmerking komt voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet, kunt u dit uiterlijk binnen een termijn van 4 weken na publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, via e-mail inclusie@arnhem.nl. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien.

Als binnen de gestelde termijn geen andere gegadigden reageren, gaan we ervanuit dat Apcg voor deze activiteiten enig serieuze gegadigde is. Deze publicatie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Een eventueel later te nemen subsidiebesluit staat open voor bezwaar door belanghebbenden.