Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem heeft het voornemen in de ontwerpbegroting van 2027 een begrotingssubsidie van maximaal € 602.000,00 op te nemen voor Stichting Sportcentrum Rijkerswoerd. Hierbij geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad deze middelen op de gemeentelijke begroting beschikbaar stelt voor Stichting Sportcentrum Rijkerswoerd .

Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad in het Didam I-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) bepaald dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen.

Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat de mededingingsruimte begrensd mag worden bij een subsidie als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat (op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria) slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor die subsidie. In dat geval kan een begrotingssubsidie aan deze serieuze gegadigde worden verstrekt.

De subsidieverstrekker moet zijn voornemen dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen.

Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan de hiervoor genoemde rechtspraak.

Eén serieuze gegadigde 

Voor de afweging of er bij de aanwezigheid van één gegadigde ook sprake is van één serieuze gegadigde, heeft de raad “Toetsingscriteria begrotingssubsidies gemeente Arnhem” (hierna: Toetsingscriteris) vastgesteld. Naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders is Stichting Sportcentrum Rijkerswoerd op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de enige serieuze kandidaat voor de voorgenomen subsidie voor het huren, beheren en exploiteren van het sportcentrum Rijkerswoerd waarbij de bredere waarde van het sportcentrum voor de wijk doorslaggevend is.

Dit wordt als volgt gemotiveerd

Stichting Sportcentrum Rijkerswoerd (SSR) krijgt een subsidie van de gemeente Arnhem voor het huren, beheren en exploiteren van de sporthal.

Ten eerste heeft SSR nog een lopend huurcontract met de gemeente Arnhem tot 2028. Dit betekent dat SSR toe die tijd zeggenschap heeft over het gehuurde, namelijk de sporthal op sportpark Rijkerswoerd.

Ten tweede, heeft door eerdere sluitingen van het jongeren- en wijkcentrum Sportcentrum Rijkerswoerd een aanzienlijk bredere rol in de wijk dan alleen het faciliteren van sport en beweging. SSR positioneert zich naast sportcentrum ook als wijkcentrum en ontmoetingsplek waar veel wijkpartijen gebruik van maken. De SSR noemt zich de afgelopen jaren ook Samen Sterker Rijkerswoerd om deze bredere rol te benadrukken.

Voor het beheren en exploiteren is expliciet voor deze sporthal binding met de wijk en de verenigingen op sociaal vlak van groot belang. Meer dan in andere Arnhemse wijken is het nodig dat het sportcentrum ook de niet-sporter bedient en een brede wijkfunctie heeft. Ook op organisatorisch vlak is deze binding van groter belang dan bij andere sporthallen; de sporthal fungeert immers ook als ontmoetingscentrum voor niet sporters. Vandaar dat ook is gekozen voor een onafhankelijk stichting mét daarin onder meer vertegenwoordigers van de verenigingen (ESA, DFS). Ook de banden met het Wijkplatform Rijkerswoerd zijn nauw.

Andere gegadigden die deze sporthal zouden kunnen exploiteren, beschikken niet over deze governance-structuur en daarmee de innige verwevenheid met de wijk om de wijkfunctie van SSR adequaat in te kunnen vullen.

Zo is het wijkplatform Rijkerswoerd gevestigd in SSR en vinden alle werkgroepen vanuit het wijkplatform hier plaats. Ook komen wijkbewoners hier samen en worden er activiteiten georganiseerd door het wijkplatform. Voor de wijk Rijkerswoerd is dat van belang: de sociale cohesie scoort hier aantoonbaar lager dan in gemiddeld in Arnhem, er is een groot tekort aan ontmoetingsplekken in Rijkerswoerd in vergelijking met andere Arnhemse wijken en inwoners van Rijkerswoerd missen in vergelijking met het gemiddeld van Arnhem meer voorzieningen voor jong en oud. (Arnhem in Cijfers, 2026). De SSR heeft om dit te realiseren het noodzakelijk netwerk in de wijk opgebouwd.

Tot slot, zijn er vanuit het verleden afspraken gemaakt over de rechten die DFS en ESA hebben wat betreft het gebruik van de sportaccommodatie. Vanwege een verhuizing van de verenigingen naar Rijkerswoerd en de verkoop van de oude kantines, hebben DFS en ESA ook (indirect) bijgedragen aan de financiering van de sportaccommodatie en de verenigingen claimen een voorkeursrecht op het gebruik van het centrum.

Gelet op de Toetsingscriteria laat zich dat vertalen naar met name artikel 2, onder b en op artikel 2 onder c, sub v, omdat:

Artikel 2, onder b: uitvoering van de te subsidiëren activiteit is uitsluitend mogelijk met het gebruik van goed dat eigendom is van de gegadigde of waarover de gegadigde zeggenschap heeft;

Artikel 2, onder c, optie v: het is aannemelijk dat de uitvoering van de te subsidiëren activiteit uitsluitend door de gegadigde kan plaatsvinden, omdat deze beschikt over: v. de noodzakelijke governance-structuur

Artikel 2, onder g, sub ii en iii: de uitvoering van de te subsidiëren activiteiten is in overwegende mate afhankelijk van:

de bijzondere binding die de gegadigde heeft met de doelgroep of regio; en

een bestaande samenwerkingsrelatie of een langdurig partnerschap.

Reactie- en vervaltermijn 

Indien u meent dat u ook een serieuze gegadigde bent en ook in aanmerking komt voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet en/of dat de criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit uiterlijk binnen een termijn van 8 weken na publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, via e-mail subsidiebeheer@arnhem.nl. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien. Een reacties die buiten de termijn wordt ingediend, wordt niet in behandeling genomen.

Als binnen de gestelde termijn geen andere gegadigden reageren, gaan we ervanuit dat Stichting Sportcentrum Rijkerswoerd voor deze activiteiten enig serieuze gegadigde is. Deze publicatie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Een eventueel later te nemen subsidiebesluit staat wel open voor bezwaar door belanghebbenden.