Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem heeft het voornemen in de ontwerpbegroting van 2027 een begrotingssubsidie van maximaal € 14.000,00 op te nemen voor Arnhemse Sport Federatie. Hierbij geldt het voorbehoud dat de gemeenteraad deze middelen op de gemeentelijke begroting beschikbaar stelt voor Arnhemse Sport Federatie.

Op 26 november 2021 heeft de Hoge Raad in het Didam I-arrest (ECLI:NL:HR:2021:1778) bepaald dat, op grond van het gelijkheidsbeginsel, overheden verplicht zijn gegadigden mededingingsruimte te bieden bij de verdeling van schaarse middelen.

Op 23 juli 2025 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2025:3399) geoordeeld dat de mededingingsruimte begrensd mag worden bij een subsidie als bij voorbaat vaststaat of redelijkerwijs mag worden aangenomen dat (op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria) slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt voor die subsidie. In dat geval kan een begrotingssubsidie aan deze serieuze gegadigde worden verstrekt.

De subsidieverstrekker moet zijn voornemen dan wel minimaal acht weken van tevoren bekendmaken, zodat eenieder daarvan kennis kan nemen.

Met deze publicatie geeft de gemeente Arnhem uitvoering aan de hiervoor genoemde rechtspraak.

Eén serieuze gegadigde 

Voor de afweging of er bij de aanwezigheid van één gegadigde ook sprake is van één serieuze gegadigde, heeft de raad “Toetsingscriteria begrotingssubsidies gemeente Arnhem” (hierna: Toetsingscriteria) vastgesteld. Naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders is Arnhemse Sport Federatie op grond van objectieve, redelijke en toetsbare criteria de enige serieuze kandidaat voor de voorgenomen subsidie voor activiteiten op het gebied van het ontwikkelen van vitale en maatschappelijk betrokken sport- en beweegaanbieders.

Dit wordt als volgt gemotiveerd

De Arnhemse Sportfederatie (ASF) levert als belangenbehartiger van de sport een bijdrage aan de doelstellingen van het gemeente sportbeleid. De ASF heeft voornamelijk een rol bij het ontwikkelen van vitale en maatschappelijk betrokken sport- en beweegaanbieders. Daarnaast geeft de ASF gevraagd en ongevraagd advies aan gemeenteraad en college van B&W over zaken die de sport- en beweegaanbieders in Arnhem raken. De ASF voert niet uit, maar heeft een adviserende en monitorende functie van zowel beleidsbepaling als de uitvoering van het vastgestelde beleid en beleidsvoornemens. In tweede instantie behartigt de ASF de belangen per tak van sport en in laatste instantie kan de ASF optreden in het belang van een individuele vereniging. Vitale en maatschappelijk betrokken beweegaanbieders dragen eraan bij dat Arnhemmers langer en met plezier blijven bewegen en daarmee werken aan een gezonde leefstijl. Ook dragen met name verenigingen en beweegaanbieders waar in ‘community’ of groepsverband wordt gesport bij aan de sociaal-emotionele ontwikkeling van Arnhemmers.

De ASF is een vereniging die bestaand uit leden. De leden van deze vereniging zijn uitsluitend de Arnhemse sportverenigingen of buitengewone leden die op het gebied van de sport in Arnhem een functie vervullen. Een van de doelen van de ASF is, volgens de statuten, “het fungeren als belangenbehartiger van [de] leden richting de gemeente.” Er is maar één specifieke Arnhemse vereniging of organisatie waar de sportverenigingen lid van kunnen worden om hun belangen te laten behartigen en dat is de ASF. De Arnhemse Voetbalfederatie (AVF) werkt op vergelijkbare manier maar is uitsluitend voor de voetbalverenigingen. Overigens werken de ASF en de AVF veel samen.

Gelet op de Toetsingscriteria laat zich dat vertalen naar met name op artikel 2, sub c, onder v, van de Toetsingscriteria, namelijk:

Artikel 2, onder c, sub v: het is aannemelijk dat de uitvoering van de te subsidiëren activiteit uitsluitend door de gegadigde kan plaatsvinden, omdat deze beschikt over: v. de noodzakelijke governance-structuur

Artikel 2, onder g, sub ii en iii: de uitvoering van de te subsidiëren activiteiten is in overwegende mate afhankelijk van:

de bijzondere binding die de gegadigde heeft met de doelgroep of regio; en

een bestaande samenwerkingsrelatie of een langdurig partnerschap.

Reactie- en vervaltermijn 

Indien u meent dat u ook een serieuze gegadigde bent en ook in aanmerking komt voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet en/of dat de criteria niet objectief, toetsbaar of redelijk zijn, kunt u dit uiterlijk binnen een termijn van 8 weken na publicatie schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, via e-mail subsidiebeheer@arnhem.nl. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien. Een reacties die buiten de termijn wordt ingediend, wordt niet in behandeling genomen.

Als binnen de gestelde termijn geen andere gegadigden reageren, gaan we ervanuit dat Arnhemse Sport Federatie voor deze activiteiten enig serieuze gegadigde is. Deze publicatie is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht. Een eventueel later te nemen subsidiebesluit staat wel open voor bezwaar door belanghebbenden.