Bekendmaking van het besluit van 6 oktober 2026 - zaaknummer 2020-003944

Gedeputeerde Staten van Gelderland

Coördinatiebesluit artikel 3:20 Awb

Gedeputeerde Staten hebben op 7 juli 2026 een omgevingsvergunning verleend met betrekking tot het perceel Kloosterstraat 3 in Varsseveld. Dit besluit is gecoördineerd voorbereid en bekendgemaakt met het omgevingsplan “Kom Varsseveld, herziening Kloosterstraat 3 e.o.” dat de gemeenteraad van de gemeente Oude IJsselstreek op 2 juli 2026 heeft vastgesteld. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oude IJsselstreek trad op als coördinerend bestuursorgaan.

De grondslag om de omgevingsvergunning in de gecoördineerde procedure te betrekken, vormt het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Oude IJsselstreek van 23 januari 2020 om de gemeentelijke coördinatieprocedure van afdeling 3.6.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wr0) van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van de omgevingsvergunning en een wijziging van het bestemmingsplan. De Wro eiste niet dat de provincie ook een coördinatiebesluit nam. Omdat de aanvraag om omgevingsvergunning is ingediend voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet, blijft op grond van het overgangsrecht van de Invoeringswet Omgevingswet het oude recht op dit besluit van toepassing. Dat is dus ook de (oude) gemeentelijke coördinatieprocedure uit afdeling 3.6.1 van de Wro.

De gemeente Oude IJsselstreek heeft later in de procedure besloten om af te zien van een wijziging van het bestemmingsplan (onder het oude recht) en in plaats daarvan een wijziging van het omgevingsplan (onder nieuw recht) vast te gaan stellen. Omdat de gemeente hiermee overstapte naar een procedure onder het nieuwe recht, viel de voorbereiding van het omgevingsplan niet langer onder de gemeentelijke coördinatieprocedure van afdeling 3.6.1 van de (oude) Wro. Onder het nieuwe recht staan de regels over coördineren in de Algemene wet bestuursrecht (Awb). De gemeenteraad van Oude IJsselstreek heeft daarom een coördinatiebesluit op grond van de Awb genomen om ervoor te zorgen dat ook de wijziging van het Omgevingsplan onderdeel is van de gecoördineerde procedure.

De Awb vereist – anders dan de Wro – dat alle bestuursorganen wiens besluit in de coördinatie betrokken wordt, een coördinatiebesluit nemen. Wij hebben geen coördinatiebesluit genomen, aangezien dit onder de Wro niet van toepassing was en de omgevingsvergunning op grond van het overgangsrecht onder de Wro is gecoördineerd. Een coördinatiebesluit van de provincie was dus niet noodzakelijk. Om tot uitdrukking te brengen dat wij achter de gevolgde coördinatieprocedure staan, wordt het coördinatiebesluit van de gemeente Oude IJsselstreek bekrachtigd en onderschreven middels een eigen coördinatiebesluit op grond van de Awb.

Op 23 januari 2020 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek besloten om ingevolge artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening de coördinatieregeling van toepassing te verklaren op de voorbereiding en bekendmaking van een wijziging van het bestemmingplan en de aanvragen voor een omgevingsvergunning milieu en bouwen en een vergunning Wet natuurbescherming voor de bedrijfslocatie van Ter Horst aan de Kloosterstraat 3 te Varsseveld. Op grond van artikel 3.31 Wro bevorderen B&W de gecoördineerde voorbereiding.

Op 12 maart 2020 is een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van Exploitatiemaatschappij J. ter Horst B.V. (Ter Horst). Deze valt onder het besluit van de gemeenteraad en is daarmee onderdeel van de coördinatieregeling.

Op 19 april 2022 hebben wij bij ontwerpbesluit kenbaar gemaakt voornemens te zijn de gevraagde vergunning te weigeren en de bestaande vergunning in te trekken.

Op 30 juni 2022 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek besloten om het besluit van 23 januari 2020 te wijzigen, waarmee de coördinatieregeling ook van toepassing wordt verklaard op het intrekken van de bestaande vergunning. Het voorgenomen intrekkingsbesluit kwam daarmee onder de coördinatieregeling te vallen.

Op 12 december 2024 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek ingevolge artikel 3:20 Awb een coördinatiebesluit genomen ten behoeve van de voorbereiding en bekendmaking van een wijziging van het omgevingsplan en de aanvragen voor een omgevingsvergunning milieu en bouwen en een omgevingsvergunning Natura2000-activiteit. In dit besluit wordt het college van B&W aangewezen als coördinerend bestuursorgaan. Met dit besluit valt ook de wijziging van het Omgevingsplan in plaats van een wijziging van het bestemmingsplan onder de gecoördineerde voorbereiding.

Op 10 juni 2025 hebben wij bij ontwerpbesluit kenbaar gemaakt voornemens te zijn de gevraagde vergunning te verlenen aan TH Containers B.V. Dit ontwerpbesluit is als onderdeel van de gecoördineerde procedure door B&W ter inzage gelegd, tezamen met de voorgenomen wijziging van het Omgevingsplan.

Op 2 juli 2026 heeft de gemeenteraad van Oude IJsselstreek besloten het Omgevingsplan te wijzigen. Op 7 juli 2026 hebben wij besloten de gevraagde vergunning te verlenen. Op 13 juli 2026 heeft B&W alle stukken van de gecoördineerde procedure ter inzage gelegd.

Overwegende dat de op 7 juli 2026 verleende omgevingsvergunning is voorbereid in overeenstemming met de coördinatieregeling Wro die de gemeenteraad van Oude IJsselstreek op 23 januari 2020 van toepassing heeft verklaard;

Voorts overwegende dat de gemeenteraad van Oude IJsselstreek met haar besluit van 12 december 2024 ook de coördinatieregeling Awb op de lopende procedure van toepassing heeft verklaard;

Bekrachtigen wij hierbij het besluit van de gemeenteraad van Oude IJsselstreek van 12 december 2024.

Hiertoe besluiten wij:

Ingevolge het bepaalde in art 3:20, Onderdeel b van de Algemene wet bestuursrecht een coördinatiebesluit te nemen ten behoeve van de voorbereiding en bekendmaking van een wijziging van het omgevingsplan en de aanvragen voor een omgevingsvergunning (revisievergunning) milieu en bouwen en een omgevingsvergunning Natura2000-activiteit voor de bedrijfslocatie van Ter Horst aan de Kloosterstraat 3 te Varsseveld.

Het college van B&W van de gemeente Oude IJsselstreek ingevolge het bepaalde in artikel 3:21 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht aan te wijzen als coördinerend bestuursorgaan.

Gepubliceerd te Arnhem

Gedeputeerde Staten van Gelderland

Daniël Wigboldus-Commissaris van de Koning

Johan Osinga-Secretaris

Provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99, emailadres: post@gelderland.nl