Regionaal Instituut Cultuur- en Kunsteducatie 

Burgemeester en wethouders van de gemeente Nederweert zijn voornemens om voor het jaar 2027 een projectsubsidie te verlenen aan Stichting RICK (Regionaal Instituut Cultuur- en Kunsteducatie) voor de inzet van cultuurcombinatiefuncties in het kader van de Brede Regeling Combinatiefuncties (BRC). Dit voornemen en de daaraan te verbinden voorwaarden zijn mede afhankelijk van de inhoud van de nieuwe landelijke Brede Regeling Combinatiefuncties, die naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 door het Rijk wordt vastgesteld (zie ook het voorbehoud onder “Juridische grondslag”).

Enige serieuze gegadigde 

Het voornemen bestaat om de projectsubsidie te verlenen aan Stichting RICK, omdat zij als enige organisatie aantoonbaar voldoet aan de voor deze opdracht gestelde objectieve criteria. Stichting RICK is actief als cultuurorganisatie in de gemeenten Cranendonck, Nederweert en Weert, en heeft een geïntegreerde regionale infrastructuur opgebouwd. Deze infrastructuur omvat structurele samenwerkingsrelaties met het primair en voortgezet onderwijs in alle kernen van de gemeente Nederweert, alsook verbindingen met lokale culturele initiatieven, amateurkunstverenigingen, maatschappelijke partners en zorgorganisaties in de regio. Naast cultuureducatie en cultuurparticipatie zet RICK cultuur in als middel voor maatschappelijke doelen, waaronder welzijn, inclusie en sociale cohesie. RICK heeft de benodigde organisatorische en personele capaciteit om de cultuurcombinatiefuncties (cultuurcoach en popcoördinator) in te vullen, alsook om adequaat invulling te geven aan de activiteiten die hieruit voortkomen. De regionale werking van RICK in Cranendonck, Nederweert en Weert draagt bij aan de kwaliteit, deskundigheid en continuïteit van de lokale uitvoering in de gemeente Nederweert, terwijl de gesubsidieerde activiteit, de inzet van de cultuurcombinatiefuncties, uitsluitend de gemeente Nederweert betreft. RICK beschikt over de hiervoor benodigde regionale, geïntegreerde infrastructuur, heeft voor diverse culturele disciplines gekwalificeerde culturele docenten in dienst en beschikt over een netwerk van gekwalificeerde externe culturele docenten. Daarnaast sluit RICK aantoonbaar aan bij de regeling Cultuureducatie met Kwaliteit (CmK-regeling) en werkt zij samen met regionale ondersteuningsorganisaties zoals Huis voor de Kunsten Limburg

Aanvullende onderbouwing: objectieve criteria en wegingstabel 

Op grond van vooraf opgestelde objectieve, toetsbare en redelijke criteria is beoordeeld of er andere serieuze gegadigden zijn. Uit die beoordeling blijkt dat redelijkerwijs alleen Stichting RICK aan alle gestelde vereisten voldoet. De belangrijkste criteria zijn:

Aantoonbare, actuele en langdurige lokale en intergemeentelijke verankering

De aanbieder moet werkzaam zijn als cultuurorganisatie in de regio. De aanbieder beschikt over een geïntegreerde regionale infrastructuur, opgebouwd over meerdere jaren. Dit omvat structurele lokale relaties met het primair en voortgezet onderwijs en amateurkunstverenigingen in alle kernen van de gemeente Nederweert, alsook verbindingen met lokale culturele initiatieven, maatschappelijke partners en zorgorganisaties in de regio. De verankering dient te blijken uit aantoonbare aanwezigheid in alle kernen van de gemeente Nederweert.

Integrale uitvoering van cultuureducatie en cultuurparticipatie in de volle breedte

De aanbieder moet in staat zijn om cultuurcombinatiefunctionarissen in te zetten die, in samenhang, bijdragen aan: het toegankelijk maken en houden van culturele activiteiten voor inwoners van alle leeftijden, met bijzondere aandacht voor jeugd en kwetsbare doelgroepen; de versterking van cultuuronderwijs op en rond scholen; het verbinden van cultuur met andere gemeentelijke beleidsterreinen (onderwijs, welzijn, zorg, sport); en het duurzaam versterken van lokale culturele organisaties en verenigingen. Daarnaast moet de aanbieder beschikken over de deskundigheid, samenwerkingsmogelijkheden en organisatorische capaciteit om, waar relevant, aan te sluiten bij de doelstellingen en uitvoeringspraktijk van de CmK-regeling en samen te werken met relevante provinciale en regionale ondersteuningsorganisaties, zoals Huis voor de Kunsten Limburg, met het oog op deskundigheidsbevordering, kwaliteitsontwikkeling en kennisdeling.

Continuïteit en borging van de uitvoering voor de gemeente Nederweert

Alleen het beschikbaar hebben van combinatiefuncties cultuur (cultuurcoach en popcoördinator) volstaat niet. De aanbieder beschikt bij inschrijving over gekwalificeerde culturele uitvoerders die cultuureducatie (diverse culturele disciplines) op de scholen en in de kernen kunnen verzorgen. De cultuurcombinatiefunctionarissen verzorgen zelf in hun functie als combinatiefunctionaris geen lessen.

De aanbieder heeft daarnaast ervaring met of vastgelegde afspraken voor de ondersteuning van amateurkunstverenigingen, een lokaal popmuziekinitiatief en een lokaal cultuurplatform. Daarbij dient de aanbieder aantoonbare continuïteit in uitvoering en kwaliteit over meerdere jaren te kunnen aantonen.

Criteria 1, 2 én 3 in de volle breedte en onderlinge samenhang uitvoeren

De drie bovengenoemde criteria dienen integraal te worden toegepast. Ze staan niet op zichzelf, maar worden in onderlinge samenhang beoordeeld en uitgevoerd. De aanbieder moet aantoonbaar in staat zijn om de diensten en cultuurprojecten voor de gemeente Nederweert gelijktijdig en in samenhang te organiseren. Dit is een zelfstandige vereiste, omdat de gemeente niet gebaat is bij een aanbieder die de onderdelen weliswaar afzonderlijk kan invullen, maar niet in staat is de uitvoering integraal te organiseren.

1. Aantoonbare, actuele en langdurige lokale en intergemeentelijke verankering (< 5 jaar: 0 pt | 5–10 jaar: 5 pt | ≥ 10 jaar: 10 pt)

2. Integrale uitvoering van cultuureducatie en cultuurparticipatie

3. Continuïteit en borging van de uitvoering voor de gemeente Nederweert

4. Criteria 1, 2 én 3 in de volle breedte en onderlinge samenhang

Alleen aanbieders die aan alle dwingende eisen onder de criteria 1, 2 en 3 voldoen, komen in aanmerking voor puntentoekenning. Aanbieders die niet of slechts gedeeltelijk aan één of meer van deze eisen voldoen, worden terzijde gelegd.

Op basis van deze criteria en de wegingstabel is vastgesteld dat Stichting RICK aan alle vereisten voldoet en de maximale score behaalt. De gemeente is dan ook van oordeel dat redelijkerwijs slechts Stichting RICK als enige serieuze gegadigde kan worden aangemerkt.

Juridische grondslag 

De subsidie wordt verstrekt op grond van:

de Algemene subsidieverordening gemeente Nederweert 2019;

het Uitvoeringsbesluit subsidies gemeente Nederweert 2019;

het Intergemeentelijk convenant Gemeenten (Cranendonck, Nederweert en Weert) en RICK, ondertekend d.d. 17 januari 2018;

de Brede Regeling Combinatiefuncties (rijksregeling, Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport).

De subsidie is een aanvulling op andere middelen van Stichting RICK om invulling te geven aan hun rol en wordt verleend vooruitlopend op een nieuwe nog af te sluiten overeenkomst tussen de gemeente Nederweert en Stichting RICK voor de periode vanaf 2027, die wordt opgesteld op

basis van de nieuwe landelijke Brede Regeling Combinatiefuncties. De huidige regeling (2023-

2026) loopt af en wordt naar verwachting in het vierde kwartaal van 2026 vervangen. Voor zover

de inhoud van de nieuwe regeling op het moment van deze publicatie nog niet bekend is, geldt

dit voornemen, met de daarbij gehanteerde doelen, criteria en het genoemde subsidiebedrag,

onder voorbehoud daarvan. Zodra de inhoud van de nieuwe rijksregeling bekend is, stelt de gemeente Nederweert in overleg met Stichting RICK de nieuwe overeenkomst en de daarbij behorende subsidievoorwaarden op. Indien de nieuwe rijksregeling op wezenlijke onderdelen afwijkt van de huidige voorwaarden, of indien dit gevolgen heeft voor de doelen, de opzet of het

subsidiebedrag, zal de gemeente hierover een aanvullende of gewijzigde publicatie doen.

Naar het oordeel van de gemeente is, gelet op:

de lokale aard van de activiteiten;

het non-profitkarakter van Stichting RICK;

het ontbreken van een grensoverschrijdend effect op het handelsverkeer tussen EU-lidstaten;

de in het convenant opgenomen anti-kruissubsidiëringsbepaling (artikel 3, tweede lid);

geen sprake van staatssteun in de zin van artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU).

Subsidiair, indien de Europese Commissie niettemin van oordeel zou zijn dat sprake is van staatssteun, beroept de gemeente zich op de cultuurvrijstelling van artikel 107, derde lid, onder d, VWEU. De subsidie bevordert cultuureducatie voor jeugd zonder de mededinging onevenredig te verstoren, gelet op het non-profitkarakter van Stichting RICK, het lokale bereik, de

anti-kruissubsidiëringsregeling in het convenant en het proportionele subsidieniveau van deze projectsubsidie voor 2027 van maximaal € 56.308,-.

Rechtsgrond en jurisprudentie 

Met deze publicatie geeft de gemeente uitvoering aan het op artikel 3:14 van het Burgerlijk Wetboek gebaseerde gelijkheidsbeginsel en aan de jurisprudentie van de Hoge Raad in het arrest Didam (ECLI:NL:HR:2021:1778) én de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 23 juli 2025 (Peel en Maas, ECLI:NL:RVS:2025:3399), waarin is bepaald dat ook bij subsidieverlening het beginsel van gelijke kansen geldt, tenzij vooraf objectief kan worden vastgesteld dat slechts één serieuze gegadigde in aanmerking komt.

Reageren op dit voornemen 

Indien u meent dat u eveneens in aanmerking kunt komen voor deze subsidie en aan alle hierboven genoemde criteria voldoet, kunt u dit uiterlijk op 27 oktober 2026 schriftelijk en gemotiveerd kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nederweert, Postbus 2728, 6030 AA Nederweert, of via e-mail info@nederweert.nl.

Indien uw bericht na deze termijn wordt ontvangen, staat het de gemeente vrij om tot subsidieverlening over te gaan. Het staat u in dat geval niet meer vrij om hiertegen in rechte op te komen en/of daarop enige vordering tot schadevergoeding of welke andere aanspraak dan ook te baseren, althans heeft u uw rechten daarop verwerkt. De gemeente en de bovenbedoelde gegadigde zouden immers onredelijk worden benadeeld indien pas na deze (duidelijk kenbaar gemaakte) termijn alsnog tegen het voornemen tot het direct verlenen van subsidie zou worden opgekomen. Na ontvangst van uw reactie zal het college beoordelen of er aanleiding is om het voornemen te herzien.