Op 11 maart 2026 ontvingen wij uw subsidieaanvraag voor de Coöperatieve Visafslag Den Oever U.A. voor een bijdrage in de kosten van het project, zoals omschreven in uw projectplan. Deze kosten maakt u ten behoeve van de uitvoering van een van de projecten die de realisatie van het Visserij Ontwikkelplan Kop van Noord-Holland (VOP) tot doel hebben, te weten Kavel 1A: Blue Food Centrum Wieringen in combinatie met Perceel KNH 1Aa: Regionaal Blue Food Centrum.

Zoals beschreven in het VOP moet Kavel 1A ‘Blue Food Centrum Wieringen’ worden gerealiseerd door middel van de (bouwkundige) transitie van de lokale visafslag in Den Oever naar een toekomstgericht Regionaal Blue Food Centrum, een levendige marktplaats waar je de zeeverse vis en het verhaal daaromheen ter plekke kunt ruiken, proeven en ervaren. Het Blue Food Centrum Wieringen wordt het logistiek knooppunt voor de aanvoer van zeeverse vis vanuit de gehele regio waardoor een veel groter deel van de economische keten op het gebied van visvangst, verwerking en consumptie zijn plek vindt in de Metropool Regio Amsterdam en Noord-Holland Noord. De omschakeling naar een breder vis/visserij gerelateerd centrum zal aansluiten op de vernieuwing van de visserij en de positie van vis in de voedseltransitie. De onderdelen van het Blue Food Centrum zijn: de transformatie van het afslaggebouw in Den Oever tot een Blue Food Centrum Wieringen met een marktplaats voor groothandel, een zeeverse vismarkt en andere sfeerbepalende activiteiten en een aangepaste visafslag.

De informatie uit het door u ingediende en ondertekende aanvraagformulier, de De-minimisverklaring en de raming van de projectbegroting maken onderdeel uit van uw aanvraag.

Uw subsidieaanvraag is compleet en voldoet aan de voorwaarden. Uw aanvraag is door ons goedgekeurd. In deze brief leest u meer informatie over deze subsidie.

Uw organisatie krijgt een subsidiebedrag verleend van € 50.000,-. Wij verlenen u deze subsidie als incidentele subsidie op grond van artikel 4:23 lid 3 onderdeel d Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Visserij Vrijstellingsverordening (VVV).

De te subsidiëren activiteit bestaat uit de realisatie van Kavel 1A, in combinatie met project 1Aa van het VOP. Een van de onderdelen dat in het VOP wordt genoemd, betreft het project ‘vernieuwing visafslag’, waaronder een investering in een nieuwe kistenspoelmachine. Deze warm-water kistenspoelmachine verbetert de hygiëne en de arbeidsomstandigheden ten opzichte van het gebruik van de huidige koud waterspoelmachine waar nog aanzienlijk handmatige schoonmaakwerkzaamheden bij moeten plaatsvinden. Voor de aanschaf en installatie van deze nieuwe machine wordt subsidie aangevraagd en de omschrijving komt overeen met de investeringen/kosten die u heeft opgenomen in uw projectplan en -begroting bij uw aanvraag en de staatssteunanalyse.

De startdatum van het project is 9 juni 2026 en de finale einddatum is 9 juni 2030 en voldoet daarmee aan de eisen van artikel 6 VVV (stimuleringssubsidie).

Binnen vier weken maken wij het totaal van het aan u verleende subsidiebedrag aan u over op rekeningnummer NL88 RABO 0370 3055 74 ten name van de Coöperatieve Visafslag Den Oever U.A..

De subsidieperiode  

Het subsidiebedrag mag uitsluitend besteed worden aan het doel van de uitkering. De incidentele subsidie wordt verleend voor een periode van vier jaren. De periode waarin de subsidie mag worden besteed loopt tot 9 juni 2030.

Referentiekader subsidie

Deze beschikking is een nadere uitwerking van de SPUK- verleningsbeschikking VOP-Kop van Noord-Holland van 24 februari 2025.

Deze subsidie wordt verleend met inachtneming van de volgende wet- en regelgeving:

Regeling specifieke uitkering uitvoering convenant visserijontwikkelplan

Het convenant Visserijontwikkelplan Kop van Noord-Holland

Het Visserij Ontwikkelplan, inclusief Appendix

De Algemene subsidieverordening Hollands Kroon (ASV)

Artikel 4:23 lid 3 onder d Algemene wet bestuursrecht

Het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU)

Visserijvrijstellingsverordening (VVV)(Verordening 2022/2473)

Verplichtingen subsidieverlening

Aan deze subsidieverlening worden de volgende verplichtingen gesteld:

U dient het project volledig uit te voeren overeenkomstig het doel van de subsidie en binnen de daarvoor gestelde tijdsduur en tussentijds verslag te doen van de voortgang van de activiteiten en deze financieel te verantwoorden.

U dient de penvoerder onverwijld een schriftelijke melding te doen zodra aannemelijk is dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht of dat niet, niet geheel of niet tijdig aan de aan deze subsidie verbonden verplichtingen en voorwaarden zal worden voldaan. U dient voor elke essentiële wijziging in de aard of uitvoering van het plan voorafgaande schriftelijke toestemming van de penvoerder te vragen. Aan de toestemming kan de penvoerder nadere verplichtingen verbinden;

Op verzoek van de penvoerder dient u onverwijld inlichtingen te verschaffen over de voortgang of resultaten van de regiewerkzaamheden;

De penvoerder is niet verantwoordelijk te houden voor het niet of niet volledig realiseren van het doel van de aanvraag;

Bij de uitvoering van de regiewerkzaamheden geeft u in berichtgevingen aan dat het project in samenwerking met de gemeenten Texel, Den Helder, Hollands Kroon en provincie Noord-Holland wordt gerealiseerd.

Verantwoording en verslag voortgang uitvoeringsactiviteiten 

U dient in de periode tot en met 9 juni 2030 jaarlijks op uiterlijk 1 februari, 1 juni en 1 oktober een tussentijds verantwoordingsverslag, inclusief financiële verantwoording, te maken over de voortgang uitvoeringsactiviteiten. Dit verslag moet toegezonden worden aan de penvoerder, de gemeente Hollands Kroon. In dit verslag moet u in ieder geval de vragen beantwoorden die zijn aangegeven in het rapportageformat dat als bijlage II is toegevoegd.    

Uw verzoek tot subsidievaststelling  

Uiterlijk binnen 13 weken na de in deze beschikking genoemde einddatum dient u bij mij als penvoerder een verzoek tot subsidievaststelling in. Dit verzoek dient vergezeld te gaan van:

een eindrapport waarin verloop en eindresultaten van het gesubsidieerde project zijn vastgelegd;

een gespecificeerde opgave van alle rechtstreeks aan het project toe te rekenen werkelijk gemaakte kosten, opgesteld conform de door u ingediende raming van de projectbegroting.

Subsidievaststelling door de penvoerder

Ik zal als penvoerder de beschikking tot subsidievaststelling binnen 13 weken na ontvangst van uw aanvraag afgeven, danwel nadat de voor het indienen ervan geldende termijn is verstreken. Als de beschikking niet binnen 13 weken kan worden gegeven, zal ik u hiervan in kennis stellen en daarbij een redelijke termijn noemen waarbinnen de beschikking tegemoet gezien kan worden. Als de aanvraag niet binnen de daarvoor gestelde termijn van 13 weken wordt ingediend kan ik na drie maanden, gerekend vanaf het verstrijken van de indieningstermijn, de subsidie ambtshalve vaststellen.

De definitieve omvang van de subsidie - na vaststelling - is afhankelijk van de definitieve subsidiabele kosten zoals vastgesteld na de controle van de einddeclaratie. Voor de volledigheid merk ik op dat het gevolg hiervan kan zijn dat u een deel of het gehele bedrag dient terug te betalen.

Toetsing staatssteun  

Voorafgaand aan de steunverlening hebben wij getoetst of er sprake is van staatssteun in de zin van artikel 107 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Uit de staatssteunanalyse blijkt dat er in beginsel sprake is van ongeoorloofde staatssteun maar dat de steun rechtmatig kan worden verstrekt via de Visserij Vrijstellingsverordening (VVV).

De Visafslag Den Oever Beheer BV kwalificeert als kleine onderneming die actief is in de afzet van visserij- en aquacultuurproducten.

Aan de formele drempels (artikel 3 VVV) wordt voldaan: de subsidiabele kosten bedragen minder dan € 2.500.000,-. Het gevraagde subsidiebedrag overschrijdt ook niet de in artikel 3 VVV genoemde drempel van € 1.250.000,- per begunstigde onderneming per jaar. U heeft in 2026 al steun ontvangen en omdat de drempel van € 1.250.000,- per begunstigde onderneming per jaar niet mag worden overschreden kan het college u in 2026 hooguit nog € 50.000,- aan subsidie verlenen. Op die wijze kan de VVV worden toegepast en onrechtmatige staatssteun voorkomen.

Het uitgangspunt is dat in beginsel 50% van de subsidiabele kosten mogen worden vergoed, tenzij voor de verrichting een hoger percentage kan worden toegepast op grond van bijlage IV van de VVV. De kosten van uw project bedragen blijkens de aanvraag € 100.000,-. De aangevraagde subsidie bedraagt € 50.000,-. Aan de kostendrempel wordt dus voldaan.

Uit stukken maken wij op dat de subsidieaanvraag ziet op de aanschaf van de nieuwe kistenspoelmachine, de installatie in de ruimte, het aansluiten van de machine en de diverse loodgieters- en elektrawerkzaamheden. Het doel hiervan is het moderniseren van het visafslaggebouw en het verbeteren van processen omtrent het opslaan, verwerken en afzetten van visserijproducten, door te zorgen voor adequate installaties voor de schoonmaak van kisten en het verbeteren van hygiëne. De nieuwe installatie moet leiden tot:

betere arbeidsomstandigheden;

milieu (o.a. hergebruik water voor verwarming gebouw).

De warm-water-spoelmachine draagt bij aan een snelle en schonere verwerking en opslag van visserijproducten (hygiëne). Dit leidt op zijn beurt weer tot een langere houdbaarheid van producten, wat op zijn beurt weer bijdraagt aan de kwaliteit van de producten en de productkwaliteit (versheid). De installatie en draagt dan ook bij aan een verbetering van de huidige productieprocessen. Door het hergebruik van het warme water voor de verwarming van het gebouw, wordt ook een bijdrage geleverd aan de energie-efficiëntie (milieu) en de arbeidsomstandigheden.

Artikel 46 VVV biedt een grondslag voor subsidieverlening. De bepaling maakt het mogelijk om steun te verlenen voor de verwerking van visserij- en aquacultuurproducten. Steun is toegestaan mits de steun bestemd is voor investeringen in de verwerking van visserij- en aquacultuurproducten en de steun gericht is op maatregelen die:

de veiligheid, de hygiëne, de gezondheid en de arbeidsomstandigheden verbeteren;

leiden tot nieuwe of verbeterde producten, nieuwe of verbeterde processen of nieuwe of verbeterde beheers- en organisatiesystemen;

de verwerking ondersteunen van vangsten van commerciële vis die niet voor menselijke consumptie mag worden bestemd;

betrekking hebben op de verwerking van bijproducten van de voornaamste verwerkingsactiviteiten;

 De strekking van de aanvraag past binnen de doelstelling van artikel 46VVV. Omdat in beginsel 50% van de kosten van de investeringen kunnen worden vergoed en u een bijdrage vraagt van 50%, wordt daarmee voldaan aan de maximale steunintensiteit.

Mededinging en publicatie 

Op 29 februari 2024 is het regioplan Kop van Noord-Holland als onderdeel van het Visserij Ontwikkel Plan door de minister vastgesteld. Het Visserij Ontwikkel Plan is de basis van de SPUK-regeling Visserij Ontwikkel Plan, waarmee middelen door het ministerie beschikbaar worden gesteld.   Het regioplan Kop van Noord-Holland heeft tot doel om regiobreed volop in te zetten op perspectieven voor de visserijketen, nieuwe visserij en passende alternatieven. In het plan wordt vooral toegespitst op de transitie van het visserijcluster en de visserijgemeenschappen, zodat ze klaar staan voor een toekomst met nieuwe visserij en aquacultures die ervoor zorgen dat er werk kan worden gemaakt van het aanbod van diverse, verse vis aan de visliefhebbers in de regio, in de Metropool Regio Amsterdam en zelfs verder weg.

In het Visserij Ontwikkelplan Kop van Noord – Holland is opgenomen dat de onderdelen van het Blue Food Centrum de volgende zijn: de transformatie van het afslaggebouw in Den Oever tot een Blue Food Centrum Wieringen met een marktplaats voor groothandel, een zeeverse vismarkt en andere sfeerbepalende activiteiten en een aangepaste visafslag. De Visafslag Den Oever Beheer B.V. is als erfpachter en als rechthebbende van de opstal, de lokale visafslag, de enige die Visafslag kan transformeren naar een toekomstgericht Regionaal Blue Food Centrum, een levendige marktplaats waar je de zeeverse vis en het verhaal daaromheen ter plekke kunt ruiken, proeven en ervaren. Ik beschouw uw organisatie op grond van bovenstaande daarom als enige serieuze gegadigde voor deze subsidieverlening.

Terugvordering subsidie bij uitblijven resultaat  

Als het beschreven resultaat van uw project zoals beschreven onder het doel van de subsidie niet of onvoldoende gerealiseerd is danwel niet of niet volledig aan de cofinancieringsverplichting is voldaan, is de penvoerder gerechtigd om het totale subsidiebedrag van € 50.000,- lager of op nihil vast te stellen. Dit heeft dan tot gevolg dat de ten onrechte verstrekte subsidie geheel of gedeeltelijk kan worden teruggevorderd. Ook als achteraf mocht blijken dat de verstrekte subsidie niet in overeenstemming is met (Europese) regelgeving, ben ik als penvoerder gerechtigd het totale subsidiebedrag terug te vorderen.

‘Deggendorf-clausule’ 

Tot slot merken wij op dat u verklaart dat u geen onderneming bent die een subsidie moet terugbetalen als gevolg van een eerder genomen besluit van de Europese Commissie waarbij de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de interne markt is verklaard (de zogeheten Deggendorf clausule). Evenmin verkeert u in financiële moeilijkheden. Betaling van steun aan een onderneming is namelijk uitgesloten wanneer eerdere steun onrechtmatig en onverenigbaar is verklaard met de interne markt. In dat geval is aan die onderneming een terugvorderingsbevel gegeven. (artikel 1, lid 5 VVV) Wanneer wij (alsnog) constateren dat hier in deze situatie sprake van is, zullen wij de aan u verleende subsidie terugvorderen.

Steunmaatregelen die onder de VVV vallen, hoeven op grond van artikel 4 van de VVV niet ter goedkeuring aangemeld te worden bij de Europese Commissie. Deze beschikking wordt wel binnen 20 werkdagen na besluitvorming ter kennisgeving aangeboden aan de Europese Commissie als bepaald in artikel 11 lid 3 van de VVV. De Europese Commissie kan vragen stellen naar aanleiding van de kennisgeving. Dit kan mogelijk tot gevolg hebben dat de Europese Commissie alsnog van oordeel is dat onderhavige beschikking niet onder de VVV valt. In dat geval dient de subsidieverlening te worden verlaagd of ingetrokken.

Het college is verplicht de tekst van de subsidie op haar website of digitaal publicatieblad te publiceren (artikel 9, lid 1, sub c, VVV).

Heeft u vragen over deze beschikking?

Neem dan gerust contact op met mij op via het e-mailadres: juridischezaken@hollandskroon.nl of telefonisch: 088-3215099.

Met vriendelijke groet,

Namens burgemeester en wethouders van Hollands Kroon,

Penvoerder Visserij Ontwikkelplan Regio Kop van Noord-Holland

Deze brief is digitaal gemaakt en daarom niet ondertekend.

Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u een bezwaarschrift indienen. Maar misschien is dit niet nodig. Voordat u een bezwaarschrift indient, kunt u degene die dit besluit heeft behandeld (telefonisch) vragen om een toelichting. Misschien komt u er samen uit. Als u bezwaar wilt indienen moeten wij het bezwaarschrift ontvangen binnen zes weken na de dag waarop het besluit is verzonden. U kunt uw bezwaarschrift richten aan het college van burgemeester en wethouders van Hollands Kroon en sturen naar de penvoerder via het e-mailadres post@hollandskroon.nl of postbus 8, 1760 AA in Anna Paulowna.

In uw bezwaarschrift moet het volgende staan:

uw naam, adres en graag ook uw telefoonnummer en emailadres;

tegen welke beslissing u bezwaar maakt;

de reden(en) waarom u bezwaar maakt;

de datum en uw handtekening.

Tijdens de behandeling van het bezwaar blijft het besluit gelden. U kunt een voorlopige voorziening vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Holland, Postbus 1621, 2003 BR HAARLEM.